# NORMATIVA VIGENTE PARA SERVICIO DE COURIER EN ECUADOR
## Régimen 4x4, Categorías y Marco Legal Completo

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## ÍNDICE
1. [Marco Legal General](#marco-legal-general)
2. [Definiciones Importantes](#definiciones-importantes)
3. [Categorías de Envíos Courier](#categorías-de-envíos-courier)
4. [Régimen 4x4 (Categoría B)](#régimen-4x4-categoría-b)
5. [Categoría C - Alto Valor](#categoría-c---alto-valor)
6. [Otras Categorías (A, D, E, F, G)](#otras-categorías)
7. [Productos Prohibidos](#productos-prohibidos)
8. [Sanciones e Infracciones](#sanciones-e-infracciones)
9. [Obligaciones de las Empresas Courier](#obligaciones-de-las-empresas-courier)
10. [Enlaces y Normativa Legal](#enlaces-y-normativa-legal)

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## MARCO LEGAL GENERAL

### Normativa Aplicable

El servicio de courier en Ecuador se rige por las siguientes normativas:

1. **Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI)**
   - Registro Oficial No. 351 - 29 de diciembre de 2010
   - Artículos 139, 164, 165, 198, 199

2. **Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro V del COPCI**
   - Registro Oficial No. 452 - 19 de mayo de 2011
   - Artículos 209, 210

3. **Resolución SENAE-SENAE-2023-0056-RE**
   - Reglamento para los Regímenes de Excepción: "Tráfico Postal Internacional" y "Mensajería Acelerada o Courier"
   - Cuarto Suplemento 386 - 31 de agosto de 2023

4. **Resolución SENAE-SENAE-2024-0093-RE**
   - Reforma al reglamento de regímenes de excepción
   - 30 de agosto de 2024

5. **Resolución No. 006-2025 COMEX**
   - Arancel fijo régimen 4x4
   - Registro Oficial 59 - 13 de junio de 2025

6. **Decreto Ejecutivo 82-2025**
   - Régimen 2x2 para servicio postal
   - 12 de agosto de 2025

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## DEFINICIONES IMPORTANTES

### Mensajería Acelerada o Courier
Régimen aduanero de excepción donde se consolida y traslada carga internacionalmente por vía aérea, con procedimientos simplificados de despacho.

### Declaración Aduanera Simplificada (DAS)
Documento electrónico firmado por el declarante (empresa courier) que contiene datos establecidos en campos específicos.

### Empresas Courier
Personas jurídicas privadas o públicas autorizadas por SENAE que prestan servicios de transportación internacional por vía aérea, con aplicación de procedimientos simplificados.

### Fraccionamiento de Envíos
Declaración de mercancías en varios envíos con el objetivo de beneficiarse indebidamente de exoneraciones o evitar documentos de control. **ESTÁ PROHIBIDO** y genera sanciones administrativas y penales.

### Finalidad Comercial
Propósito con fines lucrativos determinado por cantidad o uso. Constituyen indicios:
- Mercancías en cantidades superiores a consumo personal
- Presentación idónea para el comercio
- Mercancías idénticas en varios trámites

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## CATEGORÍAS DE ENVÍOS COURIER

### CATEGORÍA A - DOCUMENTOS
**Descripción:** Cartas, periódicos, fotografías, títulos, revistas, libros, tarjetas, información en medios electrónicos sin finalidad comercial.

**Características:**
- **Peso:** Sin límite
- **Valor:** Sin límite
- **Tributos:** LIBRE DE IMPUESTOS
- **Documentos de control:** NO requiere
- **Declaración Aduanera:** NO requiere

**Control:**
- Verificación por medios no intrusivos (rayos X) o inspección física
- Entrega inmediata después de verificación "conforme"

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## RÉGIMEN 4x4 (CATEGORÍA B)

### Información General
La **Categoría B** o **Régimen 4x4** es la modalidad más utilizada para importaciones personales.

### Requisitos y Límites

| Concepto | Límite |
|----------|--------|
| **Peso máximo** | 4 kilogramos |
| **Valor FOB máximo** | USD $400 |
| **Arancel fijo** | USD $20 por paquete (desde 16/junio/2025) |
| **Cupo anual** | USD $1,600 por persona |
| **Usuarios permitidos** | Solo personas naturales con cédula ecuatoriana |

### ⚠️ CAMBIO IMPORTANTE 2025
**Desde el 16 de junio de 2025** se aplica un **arancel fijo de USD $20** por cada paquete categoría B, según Resolución COMEX 006-2025.

### Características Específicas

**✅ Beneficios:**
- No paga tributos adicionales (excepto arancel de $20)
- No requiere documentos de control previo
- Proceso simplificado de despacho
- Múltiples envíos permitidos (hasta agotar cupo anual)

**❌ Prohibiciones:**
- **Bebidas alcohólicas** - PROHIBIDAS en categoría B
- Mercancías con finalidad comercial
- Teléfonos celulares nuevos (deben ir por Categoría C)
- Más de 3 ítems iguales (se considera uso comercial)

**📋 Documentos Requeridos:**
- Factura comercial (documento de soporte)
- Guía aérea

### Exenciones en Categoría B
No se exigen documentos de acompañamiento excepto para:
- Sustancias estupefacientes y psicotrópicas
- Medicinas bajo control
- Permisos del Comando Conjunto de FF.AA.
- Autorizaciones de la Subsecretaría de Control y Aplicaciones Nucleares (SCAN)

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## CATEGORÍA C - ALTO VALOR

### Características Generales

| Concepto | Límite |
|----------|--------|
| **Peso máximo** | 100 kilogramos |
| **Valor FOB máximo** | USD $5,000 |
| **Tributos** | Ad-valorem + IVA (12%) + FODINFA (0.5%) |

### Clasificación Arancelaria
- Mercancías clasificadas en subpartidas específicas del capítulo 1 al 97
- Mercancías residuales: subpartida 9807.20.90

### Casos Especiales

#### Teléfonos Celulares Nuevos
**IMPORTANTE:** Solo se permite **1 celular nuevo por año fiscal** por persona natural con cédula ecuatoriana.

**Requisitos:**
- Registro del código IMEI en la DAS
- Solo por Categoría C (no puede ir por categoría B)
- Detectar celular no declarado = presunción de infracción penal (Art. 299 COIP)

#### Muestras Sin Valor Comercial
- Máximo 3 unidades por ítem
- Valor en aduana no superior a USD $400
- Factura debe indicar "muestra sin valor comercial"
- Debe venir identificada como tal en guía aérea y producto

### Documentos de Control
Se requieren documentos de acompañamiento según la mercancía específica (licencias, permisos, registros sanitarios, etc.).

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## OTRAS CATEGORÍAS

### CATEGORÍA D - TEXTILES Y CALZADO

**Mercancías:** Prendas de vestir, artículos textiles confeccionados y calzado nuevo.

**Límites:**
- **Peso:** Hasta 20 kg
- **Valor:** Hasta USD $2,000

**Tributos:**
- Ad-valorem: 10%
- Impuesto específico: $5.50 por kg de ropa / $6.00 por par de zapatos
- IVA: 12%
- FODINFA: 0.5%

**Beneficio Primera Importación:**
Primera importación anual hasta $500 NO requiere documentos de control previo. Desde la segunda importación se requieren:
- Licencias INEN MIPRO
- Etiquetado R13

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### CATEGORÍA E - MEDICINAS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS

**Mercancías:**
- Medicinas sin fines comerciales
- Equipos ortopédicos
- Órganos, tejidos y células
- Fluidos biológicos humanos
- Equipos para personas con discapacidad

**Características:**
- **Sin límite de peso ni valor**
- **Exento de tributos**
- Requiere justificación de necesidad

**Documentos requeridos:**

**Para medicinas:**
- Receta médica, certificado o diagnóstico
- Profesional de salud especializado

**Para órganos/tejidos:**
- Certificación sanitaria del país de origen
- Certificado médico en Ecuador
- Autorización del INDOT

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### CATEGORÍA F - LIBROS Y EQUIPOS DE COMPUTACIÓN

**Mercancías:**
- Libros o similares
- Equipos de computación y sus partes

**Requisitos:**
- Partida específica capítulo 1-97 con tarifa 0%

**Tributos:**
- IVA: 15% (equipos de computación)
- FODINFA: 0.5%

**Notas importantes:**
- Libros de lectura: NO pagan arancel
- Libros para colorear, álbumes, libros de contabilidad, cuadernos: SÍ pagan arancel
- Impresos comerciales y catálogos: **PROHIBIDA su importación** (Ley de Comunicación)

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### CATEGORÍA G - NÚMERO FAMILIAR DE MIGRANTE

**Exclusiva para:** Migrantes ecuatorianos residentes en el extranjero registrados en consulados.

**Beneficiarios:** Núcleo familiar hasta:
- 4to grado de consanguinidad (padres, hijos, abuelos, hermanos, nietos, tíos, sobrinos, primos)
- 2do grado de afinidad (suegros, yernos, nueras, hijastros, abuelos y hermanos del cónyuge)

**Límites:**
- **Peso:** 4 kg por paquete
- **Valor FOB:** Hasta un salario básico unificado
- **Número de envíos:** ILIMITADO
- **Tributos:** EXENTO (sin arancel)

**Requisitos:**
- Certificado de Importación de Envío de Bienes Familiares
- Registro previo en consulados ecuatorianos

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## PRODUCTOS PROHIBIDOS

### PROHIBICIONES ABSOLUTAS EN TODAS LAS CATEGORÍAS

**No se permite la importación de:**

1. **Armas de fuego y municiones**
2. **Material explosivo**
3. **Drogas y estupefacientes**
4. **Material pornográfico u obsceno**
5. **Animales vivos**
6. **Productos perecederos de rápida descomposición**
7. **Material radioactivo**
8. **Fuegos artificiales**
9. **Impresos comerciales y catálogos comerciales** (Ley de Comunicación)

### PROHIBICIONES ESPECÍFICAS

**En Categoría B:**
- **Bebidas alcohólicas** (totalmente prohibidas)
- Teléfonos celulares nuevos (deben ir por categoría C)

**En Categoría G:**
- Teléfonos celulares (en ninguna circunstancia)
- Mercancías de prohibida importación (excepto ropa y calzado usado para uso personal)

### EXCEPCIONES

**Ropa y calzado usado:**
- Permitido en categorías B y G
- Sin fines comerciales
- Uso exclusivo del destinatario
- Si excede límites 4x4: retorno al remitente

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## SANCIONES E INFRACCIONES

### Tipos de Sanciones

#### 1. MULTAS POR FALTA REGLAMENTARIA
**Monto:** 50% del salario básico unificado (SBU)

**Causales para empresas courier:**
- Incumplimiento de obligaciones del Art. 13 Resolución SENAE-SENAE-2023-0056-RE
- Errores en categorización de envíos
- No mantener documentación (5 años)
- No informar novedades a autoridad aduanera

#### 2. SUSPENSIÓN DE OPERACIONES
**Duración:** Hasta 60 días

**Causales (Art. 198 COPCI):**
- No mantener requisitos para operar
- Destinar áreas para fines no autorizados
- No ejercer actividades por 6 meses consecutivos
- Incurrir en causal de suspensión más de 2 veces en el mismo ejercicio fiscal
- Facilitar fraccionamiento de envíos

#### 3. CANCELACIÓN DE AUTORIZACIÓN
**Causales (Art. 199 COPCI):**
- Depósito temporal usado para delito aduanero, lavado de activos o tráfico de estupefacientes (sentencia ejecutoriada)
- No mantener o cumplir requisitos para operar
- Incumplir sanción de suspensión
- No compartir domicilio según autorización

#### 4. CONTRAVENCIONES ADUANERAS
**Multas según Art. 190-191 COPCI:**
- 1 SBU: Infracciones menores
- 5 SBU: Infracciones graves
- 10% valor en aduana: Declaración incorrecta de valor
- 300% valor en aduana: Mercancías no declaradas o diferencia entre declarado y real

#### 5. SANCIONES ESPECÍFICAS

**Abandono tácito:**
- Multa por falta reglamentaria
- Se impone a empresa courier o importador según responsabilidad

**Defraudación aduanera:**
- Multas por contravención
- Se impone según subpartida del capítulo 98
- Cobro de tributos correspondientes

**No presentar documentos de acompañamiento:**
- Multa a empresa courier
- Excepto si demostró que informó al consignatario y éste consintió expresamente la transmisión sin documentos

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## OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS COURIER

### Obligaciones Principales (Art. 13 Resolución SENAE-SENAE-2023-0056-RE)

#### Documentales
1. Mantener vigente permiso de operación postal del MINTEL
2. Registrar naturaleza, cantidad y peso de envíos
3. Elaborar y transmitir manifiestos de carga electrónicamente
4. Conservar archivos físicos por 5 años desde levante
5. Adjuntar factura comercial a cada DAS

#### Operativas
6. Categorizar envíos conforme al Arancel
7. Coordinar traslados de mercancías
8. Desaduanizar mercancías tramitadas
9. Presenciar aforo en representación del consignatario
10. Entregar información requerida por SENAE

#### De Control
11. Asegurar veracidad de información del consignatario (cédula, dirección, teléfono, email)
12. Mantener registro actualizado de consignatarios
13. Informar cualquier novedad que implique ilícito aduanero
14. Reportar fraccionamiento de envíos

#### Financieras
15. Mantener vigente garantía general
16. Responsabilidad solidaria en pago de tributos

#### Administrativas
17. Proporcionar credenciales e uniformes a operadores
18. Mantener actualizado listado de vehículos
19. No compartir domicilio con otras actividades
20. Comunicar cambios (representante legal, vehículos) en 5 días

#### Con el Consignatario
21. Informar necesidad de documentos de acompañamiento
22. Asesorar en clasificación arancelaria y valoración
23. Notificar arribo, estado de DAS, observaciones y sanciones

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## PROCEDIMIENTOS IMPORTANTES

### Control de Beneficiarios Categoría G
SENAE coteja y comprueba:
- Parentesco entre migrante y beneficiario
- Grado de consanguinidad/afinidad permitido
- Información del Registro Civil

### Abandono de Mercancías

**Abandono Tácito - Configuración:**
- Falta de DAS en 30 días desde arribo
- Falta de pago de tributos en 20 días desde exigibilidad
- DAS rechazada: 30 días desde notificación de rechazo

**Abandono Definitivo:**
- 25 días hábiles adicionales después de abandono tácito (sin subsanar)

### Reimportación
Posible bajo régimen courier si:
- Mercancía es la misma exportada previamente
- No sufrió transformación en el extranjero
- Consignada a quien realizó la exportación
- Dentro de 1 año desde embarque de exportación

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## RÉGIMEN 2X2 (NUEVO - AGOSTO 2025)

**Aplicable solo a:** Servicios Postales del Ecuador (NO courier privado)

**Características:**
- **Peso:** Hasta 2 kg
- **Valor:** Hasta USD $2
- **Tributos:** EXENTO de aranceles
- Uso personal, no comercial

**Nota:** El régimen 4x4 se mantiene sin cambios para todos los couriers.

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## ENLACES Y NORMATIVA LEGAL

### Sitios Web Oficiales

**SENAE - Servicio Nacional de Aduana del Ecuador**
- Portal principal: https://www.aduana.gob.ec
- Sistema Ecuapass: https://ecuapass.aduana.gob.ec
- Información Courier: https://www.aduana.gob.ec/servicio-al-ciudadano/envios-courier-postal/
- Teléfono: 1800-ADUANA (238262)

**Ministerio de Producción, Comercio Exterior e Inversiones**
- https://www.produccion.gob.ec

**Guía Oficial de Trámites**
- Autorización Courier: https://www.gob.ec/senae/tramites/autorizacion-ingreso-mercancias-mediante-mensajeria-acelerada-courier-importacion
- Autorización OCE Courier: https://www.gob.ec/senae/tramites/autorizacion-operar-oce-courier

**Registro Migrantes (Categoría G)**
- https://serviciopaqueteria.cancilleria.gob.ec/
- https://registronucleofamiliar.cancilleria.gob.ec/

### Normativa Legal Descargable

**Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI)**
- https://www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2020-04/CODIGO%20ORGANICO%20DE%20LA%20PRODUCCION%2C%20COMERCIO%20E%20INVERSIONES%20COPCI.pdf

**Reglamento al Título de Facilitación Aduanera**
- https://www.aduana.gob.ec/gacnorm/data/REGLAMENTO-AL-TITULO-DE-LA-FACILITACION-ADUANERA-PARA-EL-COMERCIO-DEL-LIBRO-V-DEL-COPCI.pdf

**Resolución SENAE-SENAE-2023-0056-RE (Reglamento Courier)**
- https://www.aduana.gob.ec/gacnorm/data/2023/08/01/16/SENAE-SENAE-2023-0056-RE.pdf

**Resolución No. 006-2025 COMEX (Arancel $20)**
- Registro Oficial Año No. 59 del 13 de junio de 2025
- https://www.aduana.gob.ec/regimen-courier-4x4-tendra-arancel-fijo-para-garantizar-su-correcto-uso-y-proteger-a-la-produccion-nacional/

### Gaceta y Boletines SENAE
- https://www.aduana.gob.ec/gaceta-boletin/

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## RESUMEN EJECUTIVO

### ✅ Puntos Clave para Empresas Courier

1. **Autorización SENAE** es requisito obligatorio para operar
2. **Garantía General** debe mantenerse vigente permanentemente
3. **Archivo documental** por 5 años desde levante de mercancías
4. **Responsabilidad solidaria** en tributos aduaneros
5. **Categorización correcta** es obligación del courier
6. **Registro de consignatarios** con datos completos y verificados

### ⚠️ Riesgos Principales

1. **Fraccionamiento de envíos** - Sanciones administrativas y penales
2. **Mercancías prohibidas** - Cancelación de autorización
3. **No mantener requisitos** - Suspensión o cancelación
4. **Incumplir obligaciones** - Multas por falta reglamentaria
5. **Facilitación de ilícitos** - Responsabilidad penal

### 📋 Cumplimiento Normativo

- Actualización permanente de normativa SENAE
- Capacitación continua de personal
- Sistemas de control interno robustos
- Auditorías periódicas de cumplimiento
- Coordinación con autoridades aduaneras

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**DOCUMENTO ACTUALIZADO:** Octubre 2025

**FUENTES:** SENAE, COMEX, Ministerio de Producción, Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones (COPCI)

**NOTA IMPORTANTE:** Esta normativa está sujeta a cambios. Se recomienda verificar actualizaciones periódicamente en los sitios oficiales del SENAE y revisar el Registro Oficial.

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*Para consultas específicas o casos particulares, contactar directamente con SENAE al 1800-ADUANA (238262) o a través del sistema Ecuapass.*